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原鐵道部部長劉志軍和山西女商人丁書苗(現(xiàn)名丁羽心)聯(lián)手打造的高鐵利益帝國最終土崩瓦解，發(fā)端于審計署2009年對京滬高鐵建設項目進行的跟蹤審計，源于審計發(fā)現(xiàn)的一份交易金額5000萬元的虛假設備采購合同。投資2000多億元的京滬高鐵建設項目，被劉志軍和丁書苗等人當作他們黑色利益帝國的提款機。2014年12月16日，丁書苗因行賄罪和非法經營罪，被北京市第二中院判處有期徒刑20年，罰金25億元，沒收個人財產2000萬元。罰金數(shù)額創(chuàng)個人罰金的最高記錄。2013年7月8日，劉志軍因受賄罪和濫用職權罪，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。 丁書苗浮出水面 　　2008年開工建設的京滬高速鐵路，總里程1300公里，概算總投資2170億元，是當時我國投資額最大的鐵路建設項目，也是一條旨在實現(xiàn)中國鐵路跨越式發(fā)展的鐵路。審計署決定，在京滬高鐵施工建設的同時，對這個重大建設項目進行跟蹤審計。邊建設、邊審計，審計過程與工程建設過程基本同步，錢花到哪就審計到哪。 　　投資2000多億元的高鐵建設工程，各種合同加起來有幾萬份之多，審計應該從哪里入手? 　　審計組注意到，在諸多參與京滬高鐵建設的施工單位中，有一家的主業(yè)雖然不是鐵路建設，卻中標了一個標段高鐵建設工程的B公司。審計組決定，就從這家企業(yè)入手。 　　在梳理B公司的財務報表時，審計人員發(fā)現(xiàn)，從2008年年底到2009年年初，這家企業(yè)以委托對方代為采購設備的名義，累計將5000萬元匯給北京東潤吉源經貿有限公司(以下簡稱“東潤公司”)，但沒進行任何招投標程序，對方也未開具發(fā)票。更為蹊蹺的是，東潤公司是在2000年注冊成立的企業(yè)，2008年10月已經被吊銷營業(yè)執(zhí)照。B公司匯入上述5000萬元設備采購款，又恰恰是在東潤公司吊銷營業(yè)執(zhí)照后。審計組進一步了解到，東潤公司的實際控制人是丁書苗。 丁書苗突然歸還了5000萬元 　　就在審計人員判斷東潤公司從B公司拿走5000萬確實有問題時，B公司突然又有新說法。他們解釋，當時他們在馬達加斯加中標一個項目，因臨近年底著急購買設備，在沒有簽訂合同的情況下付款請東潤公司代買設備。但是后來馬達加斯加發(fā)生政變，中標項目被取消，停止購買設備，審計人員介入后，東潤公司已歸還5000萬元。 　　為把這個過程說得“真實可信”，B公司還出具一系列處理處罰相關責任人的證明文件。審計進展到這一步，問題似乎已完滿解決。第一，B公司的主要問題是在簽訂合同之前向東潤公司違規(guī)付款，現(xiàn)在B公司已就違規(guī)問題處理處罰相關責任人。第二，B公司面臨的實際風險是流失5000萬元設備采購款，現(xiàn)在這筆資金已安全地回到B公司的銀行賬戶。 　　確實，責任人處理了，錢也回來了，一切看起來都是一場誤會，審計人員似乎可以撤了。但審計人員仍感覺不對勁。前思后想后，他們提出，既然B公司在馬達加斯加有項目，那就再看看與馬方簽訂的合同。B公司雖毫無準備，但倉促間還是給審計人員拿出一份合同。審計人員一眼就看出，合同對方是剛果，不是馬達加斯加。B公司再也拿不出與馬方簽訂過合同的證據(jù)。 丁書苗的掮客身份逐漸明確 　　后來，中紀委專案組查實，那5000萬元所謂設備采購款的確是B公司支付給丁書苗的中介費。此外，B公司還通過海外渠道支付給丁書苗1000萬歐元。也就是說，B公司給丁書苗旗下的企業(yè)支付將近1.5億元中介費。 　　2010年，在審計署對京滬高鐵建設項目實施的第二輪跟蹤審計中，審計組派出審計人員專門負責延伸調查丁書苗及其家族成員和所控制企業(yè)的經營業(yè)務和資金收支情況。很快，審計組發(fā)現(xiàn)，另一家中標施工單位C公司于2009年12月29日至2010年1月4日，分4筆從結算賬戶中隱蔽轉出資金9936萬元，以“投標保證金”名義匯入青島某民營咨詢公司，未在C公司會計賬簿中反映。 　　延伸審計發(fā)現(xiàn)，該民營咨詢公司已注銷納稅登記，在其收到所謂的9936萬元“投標保證金”后，將其中5468萬元轉入丁書苗及其子女的銀行賬戶，其余資金匯入山西某家企業(yè)。審計人員預感，C公司與B公司一樣，可能也是在給丁書苗付中介費。于是，審計署第二次向中紀委移送與丁書苗有關的京滬高鐵建設項目案件線索。 　　在審計組審計京滬高鐵某客站建設工程中標施工單位D公司時，審計人員又有新發(fā)現(xiàn)。D公司向丁書苗控制的這家民營咨詢公司支付了6700萬元“中介費”。 丁書苗背后是誰呢? 　　審計組負責人慎重考慮后指出，外圍證據(jù)已確鑿無疑，下一步必須正面接觸負責京滬高鐵建設的京滬高鐵公司，挖出丁書苗的靠山。審計組進駐京滬高鐵公司，對京滬高鐵招投標資料、評標資料逐項深入分析，重點核查和了解向丁書苗支付巨額中介費的上述3家施工單位的招投標情況和資料。 　　一切不尋常的細節(jié)都若隱若現(xiàn)地暗示，丁書苗在鐵路建設的主管部門確實有“靠山”，能夠幫助她操縱京滬高鐵建設工程的招投標。審計人員在與京滬高鐵公司及中標施工單位的有關人員座談時了解到，丁書苗在鐵路系統(tǒng)的“能量”極大，好多施工單位確實需要找到丁書苗才能確保中標高鐵建設工程。有關部門后來的調查證明，賦予丁書苗如此神奇“能量”的正是劉志軍。在京滬高鐵建設工程招投標過程中，劉志軍屢屢打招呼幫助施工企業(yè)中標，由丁書苗向中標企業(yè)收取高額中介費。但是因為劉志軍當時還在位，京滬高鐵公司及中標施工單位的有關人員只能私下反映情況，不敢公開指認。 一個巨大的貪腐案終于水落石出 　　案件重大，限于審計職權和手段難以繼續(xù)調查，審計署遂決定將上述案件線索再次移送給中央紀委。對劉志軍、丁書苗重大貪腐案的調查，由此拉開帷幕。 　　2010年12月21日，中紀委收網，丁書苗被專案組控制。專案組的審計小組在初步審查博宥集團的財務資料后發(fā)現(xiàn)，這家?guī)缀鯖]交過稅的企業(yè)，共計收取各鐵路施工企業(yè)中標中介費15億元。在丁書苗被控制后，專案組迅速查明，在京滬高鐵建設項目招投標過程中，丁書苗與劉志軍之間的利益鏈條是，劉志軍負責向下屬單位打招呼，丁書苗則向中標企業(yè)收取高額中介費。 　　后來公訴機關指控，丁書苗先后幫助23家公司中標57個鐵路建設工程項目，中標的標的總額超過1800億元。在上述57個項目中，劉志軍為其中53個打過招呼。丁書苗等人從中獲得好處費30多億元，其中她個人獲利20多億元。